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Se termin\u00f3 el primer trimestre de 2024 y el Gobierno de Daniel Noboa ya acumula atrasos por USD 1.559 millones en el Presupuesto General del Estado. El valor se ha triplicado, pues en enero el Presupuesto comenz\u00f3 con USD 419 millones de atrasos. De todos los pagos pendientes hasta el 31 de marzo, unos USD 128,3 millones corresponden a sueldos de los funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n
El pago de la n\u00f3mina de la burocracia es el m\u00e1s grande que debe cubrir el Estado, pues representa USD 9.824 millones, o el 36% de todos los gastos del Presupuesto en 2024. Y aunque el Ministerio de Trabajo ha dicho que el Gobierno recortar\u00e1 unos USD 20 millones al mes en gasto en salarios, no est\u00e1 claro c\u00f3mo alcanzar\u00e1 esa cifra.<\/p>\n
Durante 2023, cuando el fin del mes correspond\u00eda a un s\u00e1bado o domingo, los empleados p\u00fablicos sol\u00edan recibir sus salarios el viernes. Pero eso no ha ocurrido en 2024, pues el Gobierno de Noboa hered\u00f3 un complicado escenario fiscal, con USD 3.584 millones en atrasos de la gesti\u00f3n de Guillermo Lasso en 2023.<\/p>\n
Sueldos al d\u00eda en sectores prioritarios<\/strong><\/p>\n En enero de 2024, el ministro de Finanzas, Juan Carlos Vega, advirti\u00f3 que por la crisis de liquidez, priorizar\u00edan el pago de los sueldos de los empleados de los sectores de seguridad, salud y educaci\u00f3n. Adem\u00e1s, Vega explic\u00f3 en enero de 2024, que si no se sub\u00eda el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 12% a 15%, los recursos no ser\u00edan suficientes para pagar los salarios en 2024.<\/p>\n As\u00ed, durante 2024 el Gobierno ha tratado de priorizar los desembolsos para sueldos de las entidades de esas tres \u00e1reas. Por ejemplo, hasta el 31 de marzo ya se hab\u00edan pagado USD 306,2 millones en sueldos de la Polic\u00eda Nacional; un 97% de todo lo que se deb\u00eda pagar.<\/p>\n En el Ministerio de Educaci\u00f3n, que es el que tiene m\u00e1s funcionarios p\u00fablicos, se hab\u00edan pagado USD 657 millones en sueldos hasta el 31 de marzo; esto es el 99% de lo que se deb\u00eda pagar hasta el primer trimestre del a\u00f1o. Pero, en contraste, por ejemplo, en el Ministerio de Agricultura, se hab\u00edan pagado USD 6,5 millones; el 66% de lo que deb\u00edan pagar hasta marzo por sueldos. Pero los atrasos en sueldos son bajos frente los que se acumulan con entidades que ya son el “comod\u00edn”, desde hace a\u00f1os, para financiar la falta de ingresos del Estado: los gobiernos locales, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y los proveedores de bienes y servicios.<\/p>\n Hasta marzo de 2024 el Gobierno deb\u00eda desembolsar USD 647,3 millones al IESS por el 40% del aporte estatal a las pensiones de los jubilados. Pero solo se han pagado USD 103 millones. Y la cuenta de transferencias y donaciones de capital registra atrasos por USD 580,7 millones hasta marzo. Esa cuenta agrupa las asignaciones que hace el Gobierno central a las municipalidades, prefecturas y juntas parroquiales por el Modelo de Equidad Territorial.<\/p>\n As\u00ed, seg\u00fan este modelo, los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados (GAD) deben recibir 21% de los ingresos permanentes del Presupuesto General del Estado; por ejemplo, los ingresos por recaudaci\u00f3n de impuestos. Y un 10% de los ingresos no permanentes, es decir, aquellos recibidos por venta de petr\u00f3leo.<\/p>\n El Gobierno de Noboa ha estado abonando a la deuda con los gobiernos locales heredada de administraciones anteriores e incluso, ha llegado a acuerdos para pagar una parte de esos atrasos con bonos del Estado. Pero, la cuenta sigue creciendo.<\/p>\n En lo que va de 2024, las dos principales fuentes de ingresos del Presupuesto han ca\u00eddo frente al primer trimestre de 2023. Los ingresos por recaudaci\u00f3n de impuestos fueron USD 3.609 millones en el primer trimestre de 2024; esto es una ca\u00edda de USD 99,3 millones frente a igual per\u00edodo de 2023. Juan Javier Jarr\u00edn director de investigaciones de la consultora Inteligencia Empresarial, explica que han incidido factores como la reducci\u00f3n de la tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) y una menor recaudaci\u00f3n de IVA, producto de un menor dinamismo en la econom\u00eda.<\/p>\n Aunque el gobierno de Noboa implement\u00f3 en diciembre de 2023 medidas tributarias, estas no han provocado un crecimiento de los ingresos, apenas han amortiguado la ca\u00edda, dice Jarr\u00edn. Jarr\u00edn menciona entre esas medidas tributarias: la condonaci\u00f3n de intereses y multas a los deudores del Servicio de Rentas Internas (SRI) y la autorretenci\u00f3n de Impuesto a la Renta para los grandes contribuyentes.<\/p>\n En abril de 2024 el Presupuesto podr\u00eda recibir m\u00e1s ingresos con los nuevos impuestos temporales para bancos y empresas, y con el incremento del IVA a 15%. Sin embargo, eso depender\u00e1 del dinamismo del consumo.<\/p>\n Y los ingresos por exportaciones de petr\u00f3leo tambi\u00e9n han ca\u00eddo frente a 2023. En el primer trimestre de 2024, la cuenta que registra las exportaciones de petr\u00f3leo sum\u00f3 USD 241 millones; esto es una ca\u00edda de USD 60 millones frente a igual per\u00edodo de 2023. Jarr\u00edn explica que la ca\u00edda de ingresos petroleros se debe, sobre todo, a una menor producci\u00f3n, y no tanto a los precios. Y ese panorama se mantendr\u00e1 durante todo 2024, pues en agosto se deber\u00eda cerrar el bloque petrolero ITT, por lo dispuesto en la consulta popular de 2023.<\/p>\n De ah\u00ed que para 2024, el Gobierno de Noboa prev\u00e9 que la producci\u00f3n petrolera nacional se hundir\u00e1 al nivel m\u00e1s bajo desde 2003. El Gobierno prev\u00e9 que la producci\u00f3n petrolera sea un 10% menos o una ca\u00edda de 47.852 barriles diarios frente a lo producido en 2023, que fueron 475.249 barriles diarios.<\/p>\n Otro desaf\u00edo que ha atravesado el Gobierno para sostener el Presupuesto es la falta de pr\u00e9stamos internacionales para 2024, pues en el exterior hay incertidumbre porque el mandato de Noboa ser\u00e1 hasta mayo de 2025. Por eso, en el primer trimestre de 2024, el Presupuesto ha tenido que apalancarse m\u00e1s que nada en deuda interna.<\/p>\n As\u00ed, en el primer trimestre se colocaron USD 1.708,4 millones en bonos de deuda interna; esto es USD 613,4 millones m\u00e1s que en igual per\u00edodo de 2023. Esto ocurre mientras se espera que se concrete un nuevo acuerdo de cr\u00e9dito con el Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n El Gobierno de Noboa ya solicit\u00f3 formalmente un pr\u00e9stamo a la entidad e incluso adelant\u00f3 que esperar\u00eda que hasta mayo eso se concrete. Para 2024, el Estado necesitar\u00e1 USD 10.992 millones en pr\u00e9stamos, de los cuales un 43% se prev\u00e9 que llegue de fuentes externas.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Se termin\u00f3 el primer trimestre de 2024 y el Gobierno de Daniel Noboa ya acumula atrasos por USD 1.559 millones en el Presupuesto General del Estado. El valor se ha triplicado, pues en enero el Presupuesto comenz\u00f3 con USD 419 millones de atrasos. 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